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地方国资委频频出手国资改革接连出彩-(新闻)

发布时间:2022年08月05日    点击:[0]人次

地方国资委频频出手 国资改革接连出彩

对10万亿国资的管理和改革无法搞“一刀切”的统一模式,探索有效的国有资产经营机制和方式,这仍然是国务院国资委和各地方政府国资委当前工作的重中之重。

最大的旅游集团———锦江国际(集团)有限公司。

最大的商业集团———上海百联(集团)有限公司。

最大的食品集团———正在上海市国资委的酝酿中。

近期由上海市国资委导演的一幕幕大戏,以及即将上演的大戏,意味着在国务院国资委以及各地方国资委陆续成立后,中国国有企业重组浪潮更高更猛,同时也具备了新的特点。

大合并,这是新特点之一———一直走在改革前言的上海,赋予了国企改革的新内涵,即大合并,新成立的锦江集团和百联集团,无一不是资产达数百亿元;大规模退出,这是新特点之二———在过去的改革中,国有企业逐渐尝试国资退出的路子,而现在国资从一般竞争性行业退出已成为普遍的思路,江苏、西安、重庆、武汉等地都掀起大规模的退出浪潮;大市场化,新特点之三———国务院国资委对国资改革的指导思想是“市场化”,一些地方国资委如四川省绵阳市国资委等,已经按照“市场化”的思路主导国企的重组。

“新的国企改革思想将对中国资本市场产生深远影响。”联合证券行业研究部经理张弘称。

大合并

以大合并为主导思想,这是上海市近期国资改革的主题。

锦江国际集团公司,于6月9日挂牌成立。显然这是上海市当天最精彩的一幕大戏,当天上海市委书记陈良宇出席仪式。

据悉,新组建的锦江国际集团当之无愧为中国旅游业航母———由锦江(集团)有限公司和新亚(集团)有限公司合并组建,组建后注册资本为21亿元人民币,资产规模达150亿元。

据悉,锦江国际集团的前身锦江(集团)有限公司和新亚(集团)有限公司,核心产业基本相同,为酒店宾馆业、餐饮服务业和旅游客运业。因此,两家集团合并为一家后,能够有利于避免国有资产分散经营造成的同业过度竞争,提高国有资产的有效利用和组织化程度,实现优势互补。

更重要的是,组建大的集团有利于提高中国企业适应入世后的国际合作与竞争,在较短时间内形成具有国际竞争力的酒店服务业集团。 

“瞄准全国乃至世界。”这是锦江国际集团公司挂牌当天陈良宇对该公司的要求,事实上也正是上海的宏图。

此前的1个多月(4月24日),陈良宇曾为另一家企业航母揭牌。这家名为上海百联(集团)有限公司的企业,也正是上海市国资委“大合并”的杰作。

据悉,上海市新成立的两家大型集团,都归口由上海市国资委管理。

另一桩同样数百亿的商业大并购,正在紧锣密鼓地运作之中。

据知情人士称,合并的几方将可能包括上海市糖业烟酒(集团)有限公司、上海梅林正广和集团公司及上海冠生园(集团)公司等。

大退出

上海对国有企业进行大合并,而在上海之外,则演绎着大规模的国资退出的行情,这一切,都是国资委关于国资改革的既定方针。

6月12日,*ST明珠发布公告称,公司11日收到国资委的批复,同意大股东西藏自治区国有资产经营公司将所持有的*ST明珠4863.8万股国家股,分别转让给山东五洲投资集团和潍坊渤海实业公司。由此,*ST明珠成为国资委挂牌后批准国有股转让的首家上市公司。

之前国务院国资委有关负责人在接受本报采访时称:国资委在接管了财政部的国有股转让审批权之后,在审批方面除了将延续以往的政策之外,还将在“人”和“事”方面进行综合考虑。

虽然有人认为国资委将更严格地审批国有股股权转让,有可能制约上市公司的重组,但从*ST明珠的国有股转让在国资委成立不久即获得批准来看,国资委的政策将仍然鼓励国有企业的重组。

联合证券研究员张弘认为将催生一波国资大退出的浪潮,而地方国资委也将在这波国资退出的浪潮中扮演重要角色。

5月31日,石家庄市国有资产管理委员会办公室,与新奥集团股份有限公司、石家庄新奥投资有限公司就整体转让威远集团股权事宜达成协议,石家庄市国资办将其持有的威远集团国家股权一次性分别转让给新奥集团和新奥投资。据悉,威远集团是上市公司威远生化的控股股东。

事实上,前述*ST明珠以及威远集团的国有股转让,都属于相关地方政府针对国资的局部退出,与此相反,一些地方政府已经拉开了大规模的国资退出行动。

4月10日下午,江苏省在南京举行“利用民营资本和外资改组国有企业”项目推介会。会上,总共有282家国有企业所属的649亿元国有资产寻求境内外投资者合作。

据悉,这是目前中国地方国有资产最大规模的一次重组行动。推介会所推出的282个项目几乎涉及轻工、机械、电子等一切竞争性领域,同时资产总额在1亿元以上的项目就有99个,包括熊猫集团、南钢集团、徐工集团等一大批江苏省50强企业。另外,为了推动此次重组,江苏省委省政府还在此前制定了包括土地使用、清产核资、劳动关系、税收政策以及产权出让等一系列政策。

江苏省经贸委副主任张敬华称:“在一大批省级国有资本从竞争性领域退出后,剩下的国有资本的80%,将集中在国有经济关键领域和战略性行业。”

在南京上游的另一个城市武汉,也几乎在同一时间由该市国资委和工商联共同举办了“国有企业改制项目推荐会”。武汉市国资委原拟拿到海外招商的46个优良项目,先期在会上向武汉的民营企业进行推荐,涉及总资产额达50亿元。据悉这只是武汉市第一批拟拿出来改制的300亿国有资产的一部分。

武汉市国资委副主任张红称,最近3年,武汉市已经完成1800多家国有中小企业的改制任务,但对国有大中型企业的改革力度还不够大,仍有高达1100亿元的总资产和相当一批国有产权、股权亟待处置。

大收购

张弘指出,事实上,国资退出并不是国资改革的唯一模式,只要能够实现“国有资产的保值和增值”,国有企业也可以进行大规模的收购。

国资委主任李融荣近日曾公开表示,“国企改革将遵循市场化的原则。”

有分析人士认为,所谓的市场化有两层含义,第一是国有股股权转让要公开和透明,转让价格必须保证国资不流失甚至增值;第二是国有企业也可以按照市场化的原则进行扩张。

分析人士称,近期发生的四川九洲集团收购*ST湖山就是典型的国有企业按照市场化的原则进行扩张。

6月11日,*ST湖山公告了九洲集团的收购报告书。显示九洲集团已从*ST湖山原股东四川千佛山生态旅游开发有限公司和大连经济技术开发区三洋实业公司手中收购了*ST湖山社会法人股份3948万股,占*ST湖山股本总额的29%,成为*ST湖山的第一大股东。

根据*ST湖山11日的公告,九洲集团收购*ST湖山的意图是:做大做强九洲集团。而目前九洲集团也已经拟订出了收购后续计划:九洲集团将在对*ST湖山现有资产和业务进行进一步了解的基础上,结合自身优势,制定切实可行的有助于改善*ST湖山资产质量和经营状况的资产重组方案。

有分析人士称,由地方国资委控股的国有企业收购上市公司股权,事实上并非仅有绵阳一例,之前曾发生了很多例类似事件,而今后随着市场化改革思想的逐步深入,将会有更多的地方国资委频频出手主导类似的收购重组。

大改革

国企改革、国资改革以及国务院国资委同地方国资委的关系,在很长一段时间一直成为人们议论的焦点。

随着国务院国资委和各地方国资委的相继挂牌成立,以及最近《企业国有资产监督管理条例》颁布实施,关于中央和地方国资委关系已经十分清晰———国务院国资委将对各地方政府国资委工作进行指导和监督。

但是,究竟如何对国有资产、国有企业进行改革,这仍然是一个十分复杂的问题,因为对10万亿国资的管理和改革无法搞“一刀切”的统一模式,探索有效的国有资产经营机制和方式,这仍然是国务院国资委和各地方政府国资委当前工作的重中之重。

显然,改革目前仍然是在“探索”阶段。

上海把一些行业内的大企业捆绑在一块,这是一种有益的探索;绵阳市国资委旗下的企业收购上市公司,是探索;江苏、武汉、重庆、西安等地,集中转让一批国有资产,这也是探索———所有的探索都是为了一个目的:国有资产的保值和增值。

总之,这是一个国企大重组、大改革的时代。

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